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空污法修正案三讀通過 總量管制改「會商」經濟部
2018年06月25日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）
立法院臨時會25日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案，這是2002年以來最大幅度的修法。其中有關總量管制與額度抵換，應「會商」還是「會同」經濟部，經過數次爭執後，三讀通過版本為「會商」，但加入「報請行政院核定」但書。視訊性愛
中央社報導，25日立法院院會耗時近6小時處理空污法案爭議條文，20:30分開始三讀程序，21:32分終於三讀修正通過。
三讀條文明定，空污總量管制的規定，應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由環保署「會商」經濟部，報請行政院分期分區核定公告實施。
立委陳曼麗說明，本次修法中，他與環保團體共同建議的幾項條文，均已納入，包括：增列中央級空氣污染防制計畫、緊急狀況時改燃氣發電但加嚴使用條件限制及明訂2025年落日條款、提高空污費撥交地方政府比例、增加團體得檢舉不法行為、建立法律扶助制度等。
陳曼麗補充，此次修正通過的空污法有幾項特點，包括：
一、各級主管機關得視所轄空氣品質需求而劃設空氣品質維護區，在此空間內，可以限制汽機車在維護區內使用；此外，為因應極端情況之發生，在時間上，得採取禁止公私場所排放污染物、與禁止機關學校之活動等緊急措施。
二、 中央主管機關訂定燃料混燒比例及成分之標準，從源頭加強燃料品質，以避免雜質混燒所造成之污染，並授權地方主管機關核發此使用許可證。
三、 空氣污染物排放標準的訂定，將會納入健康風險因子之考量。
立委吳玉琴補充說明，過去地方政府及環保主管機關為有效改善觀光區域的空氣品質，限制符合空氣排放檢驗之大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域。但是這樣的執行措施，並無清楚法源，所以常引起執行上的爭議以及相關訴訟，因此這次劃設空品區的修法，便賦予主管機關執法法源，並可擴大適用地區，包含港區、工業區或是學校、醫院等。
另外，根據新頭殼報導，此次三讀也通過「好鄰居條款」；三讀條文明定，中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，並應每四年檢討修正。考量空氣污染物流通性，地方政府需會商鄰近縣市主管機關定之。
三讀條文也規定，未來加嚴控管10年以上的車輛排放標準，排氣檢驗未過或未檢驗，最高可處3000元以上、6萬元以下罰鍰，若經通知屆期仍未改善者，最重可註銷牌照，其中，最先受到影響的將是500多萬輛二行程機車與7.6萬輛一、二期柴油大貨車。
另外，各主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，可限制特定汽機車進入，違者處以500元以上、6萬元以下罰鍰。
自由時報報導，修法新增規定，授權各級主管機關劃設「空氣品質維護區」，實施移動污染源管制措施，包括禁止特定汽車進入該區，及禁止移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。
地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止1999年6月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段；也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況，以減少空氣污染物排放，落實特定空氣品質維護區內空氣品質之保護。
條文明定，公私場所具有環保署指定公告之固定污染源，及固定污染源所使用之燃料及輔助燃料含生煤者，在設置或變更前，應符合環保署標準，取得地方政府核發之使用許可證，期滿要繼續使用者，應向地方政府提出申請展延。針對地方政府審查許可證之展延，條文也設立地方政府不得變更許可證內容的原則，規範地方政府變更許可證內容之裁量權。
據三立新聞報導，關於關於空氣污染防制費，過去均由環保署統籌運用，此次修法增訂撥給地方政府的法源依據，除了仍維持原規定，固定污染源所收款項60%撥予所在縣市府；還新增移動污染源所收空污防制費20%撥交該移動污染源使用者「設籍地」或油燃料銷售地；且違反《空污法》的罰鍰所得，也可追繳為空污基金來源。
此次修法還加重懲處排放污染物之行為，包括公私場所固定污染源如工廠，若發生突發事故，負責人未能在1小時內通報縣市主管機關，並致人死亡，最高可處無期徒刑或7年之上有期徒刑、併科3000萬元以下罰金。排放污染物「超標」，危害他人生命、身體健康者，可處7年之下有期徒刑、併科1500萬元以下罰金。
曾參與管案諮詢 吳茂昆：政院不知情
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部拔管效應延燒，令教育界沸騰，行政院發言人徐國勇、教育部長吳茂昆1日一早前後上廣播節目《蔻蔻早餐》接受專訪「應戰」。主持人周玉蔻質疑，吳茂昆曾以專家學者身份出席跨部會諮詢小組會議，連行政院長賴清德都不知情，是否也涉及「兼職」？吳茂昆則強調，「我只是針對學倫的部分提供意見，從沒想過這個身份是敏感的。」
行政院發言人徐國勇稍早接受《蔻蔻早餐》專訪時指出，管中閔違法兼職的關鍵，在於他一共兼了台灣大哥大3個職務，但其中薪酬委員和審計委員兩項兼職（據查，各公司獨董均同時兼此二委員，以落實監察），台大校方去年9月才核准，管卻在8月就去開會上班。
吳茂昆接著爆料，從去年8月到今年1月選舉結束前，薪酬委員會總共開了4次會，顯然「管違法兼職在先、台大核准在後」，擔任台大校長不適格。（據查，台大去年5月7日即已核准管中閔之兼職申請，10月2日為正式函告。）
主持人周玉蔻則問吳茂昆，教育部要求台大重選，但如果不服教育部的理由不接受重選呢？吳茂昆表示，教育部已經給了很明確的資料，包括管中閔兼職時間表、諮詢小組的意見書等，至於台大何時會收到教育部的公文？吳茂昆回應，因還在走簽核程序，所以還沒送出去，預計這兩天會發給台大。
至於前總統馬英九4月30日談到卡管案時直指，「連百年前的北洋政府，都沒有蔡政府這樣專斷跋扈。」面對周玉蔻的提問，徐國勇不甘示弱反問，「馬英九活在北洋軍閥的時代嗎？」吳茂昆則重申，教育部一切都依法行事，按照證據判定，日前已提供給媒體諮詢小組彙整的意見書，至於完整的會議紀錄，之後也會上網公布，接受各界檢驗。
針對國民黨立委柯志恩貼出跨部會諮詢小組名單，發現4月10日第一次會議召開時，吳茂昆就以學者專家「吳茂昆院士」出席討論，痛批拔管劇本早已寫好。吳茂昆解釋，「因為管案牽涉學術倫理，潘部長希望找學術專長的學者參與，因此邀請我以學者身份出席」，不過，吳茂昆說，他接任教育部長時，行政院長賴清德並不知情，「我從沒想過這個身份是敏感的，我只是針對學倫的部分提供意見，」吳茂昆重申。
節目錄製完後也發生小插曲，正當吳茂昆離開電台時，國民黨文傳會副主委洪孟楷突然現身，一邊大喊一邊朝吳茂昆衝去，並朝他嗆聲。洪孟楷強調，今天的行動不代表任何團體，完全是以台灣大學政治系在職專班學生的身分來質疑吳茂昆，並亮出學生證怒吼，「我今年6月畢業，不希望我的畢業證書上寫著『校長不明』！」
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